La France dispose du plus fort potentiel europeen d'eolien en mer, avec 5 400 kilometres de cotes metropolitaines. Pourtant, elle accuse un retard considerable sur ses voisins. Fin 2024, seuls trois parcs etaient raccordes au reseau pour une puissance totale de 1 500 MW, quand le Royaume-Uni depassait les 15 GW et l'Allemagne les 9 GW. L'objectif officiel de 18 GW en 2035 — reporte a 2037 par la nouvelle PPE — necessite de multiplier par dix le rythme actuel de construction. Etat des lieux d'une filiere en phase d'acceleration forcee.
L'etat des lieux : trois parcs en service
Les pionniers
La France a mis en service ses premiers parcs eoliens en mer avec un retard significatif par rapport a ses engagements initiaux :
- Saint-Nazaire (Loire-Atlantique) : 480 MW, mis en service en 2022. Premier parc eolien en mer francais, il alimente l'equivalent de 700 000 foyers.
- Fecamp (Seine-Maritime) : 500 MW, raccorde en 2023. Premier parc eolien offshore normand, il couvre la consommation domestique de 770 000 personnes.
- Saint-Brieuc (Cotes-d'Armor) : 496 MW, mis en service en 2023.
Au total : 1 476 MW operationnels fin 2024, soit environ 1,5 GW. L'annee 2024 a marque un point d'inflexion avec plus de 1 GW de nouvelles capacites raccordees et l'attribution de plusieurs parcs structurants.
En construction ou attribues
Plusieurs projets sont en phase de construction avancee ou d'attribution :
- Le Treport (Seine-Maritime) : environ 500 MW
- Courseulles-sur-Mer (Calvados) : environ 450 MW
- Iles d'Yeu et de Noirmoutier (Vendee) : environ 500 MW
- Dunkerque : 600 MW
- Parc eolien flottant du golfe du Lion : premiers pilotes en cours
En comptant les projets attribues mais pas encore construits, la puissance totale engagee atteint environ 5 GW.
L'objectif 2035 : 18 GW repousse a 2037
Le Pacte eolien en mer
En avril 2022, l'Etat et la filiere des energies marines renouvelables ont signe le Pacte eolien en mer, qui fixe un objectif de 18 GW installes d'ici 2035. Ce pacte prevoit :
- Un rythme minimum d'attribution d'appels d'offres de 2 GW par an a partir de 2025
- Des investissements estimes a 40 milliards d'euros sur 15 ans
- Un objectif de contenu local de 50 %
- La creation de 20 000 emplois sur le territoire
L'ajustement de la PPE
Avec plus de deux ans de retard, la troisieme Programmation pluriannuelle de l'energie (PPE) a ete presentee par le Premier ministre. Si elle confirme l'ambition de 18 GW, elle acte un glissement du calendrier : l'objectif est desormais fixe a 2037, contre 2035 initialement, « afin de mieux integrer les realites industrielles, notamment celles liees au raccordement des parcs au reseau electrique ».
Ce decalage de deux ans resulte notamment de l'appel d'offres infructueux pour le projet eolien au large d'Oleron en septembre 2025, qui a revele les tensions entre objectifs de production, acceptabilite locale et contraintes environnementales.
45 GW en 2050 : la trajectoire de long terme
L'horizon 2050 prevoit 45 GW minimum d'eolien en mer, ce qui couvrirait plus de 20 % de la consommation electrique nationale. L'eolien en mer deviendrait ainsi la deuxieme source de production d'electricite du pays, juste derriere le nucleaire. Le scenario « Futurs energetiques 2050 » de RTE integre meme des hypotheses allant jusqu'a 62 GW dans les scenarios les plus ambitieux.
Le 10e appel d'offres : 8 a 10 GW en jeu
La cartographie des zones prioritaires
En octobre 2024, le gouvernement a publie la cartographie des zones prioritaires de deploiement de l'eolien en mer a horizons 2035 et 2050. Cette carte, elaboree en concertation avec les acteurs maritimes et les collectivites littorales, ouvre la voie au lancement du 10e appel d'offres (AO10), le plus important jamais lance en France.
Les projets de l'AO10
L'AO10 porte sur 8 a 10 GW de capacite nouvelle, avec une attribution prevue a l'automne 2026. Il comprend :
| Zone | Type | Puissance estimee |
|---|---|---|
| Manche Est - mer du Nord (projet 1) | Pose | ~2 GW |
| Manche Est - mer du Nord (projet 2) | Pose | ~2 GW |
| Bretagne nord-ouest (Nord Atlantique) | Flottant | ~2 GW |
| Golfe de Gascogne (Sud Atlantique) | Flottant | ~1,2 GW |
| Golfe du Lion centre (Mediterranee) | Flottant | ~2 GW |
L'atteinte de l'objectif de 18 GW en 2037 depend en grande partie du succes de cet appel d'offres. Tout retard dans l'attribution ou la construction impacterait directement la trajectoire nationale.
L'eolien flottant : le tournant technologique
Pourquoi le flottant change la donne
L'eolien pose, ancre dans les fonds marins, est limite aux profondeurs inferieures a 50 metres. L'eolien flottant libere ce verrou en permettant d'installer des turbines dans des eaux de 60 a 300 metres de profondeur. Pour la France, dont les facades atlantique et mediterraneenne presentent des fonds qui plongent rapidement, cette technologie ouvre des zones inexploitables autrement.
Les projets pilotes francais
La France a lance plusieurs fermes pilotes d'eolien flottant :
- Groix-Belle-Ile (Morbihan) : ferme pilote de 3 eoliennes flottantes
- Leucate (Aude) : premier pilote en Mediterranee
- Golfe du Lion : projets commerciaux a grande echelle prevus dans l'AO10
La technologie est desormais consideree comme mature. Les couts ont baisse de 40 % en cinq ans et convergent progressivement vers ceux de l'eolien pose, autour de 60 a 80 euros par MWh.
Les defis a relever
Le raccordement au reseau
RTE, gestionnaire du reseau de transport d'electricite, doit construire des milliers de kilometres de cables sous-marins et terrestres pour raccorder les futurs parcs. Ce chantier d'infrastructure, estime a plusieurs milliards d'euros, constitue l'un des principaux goulets d'etranglement. Les delais de raccordement — entre 5 et 8 ans entre la decision et la mise en service — expliquent en partie le report de l'objectif de 2035 a 2037.
L'acceptabilite locale
Chaque projet eolien en mer fait face a des oppositions locales : pecheurs inquiets pour leurs zones de travail, riverains hostiles a l'impact visuel, associations de protection de l'environnement alertant sur les consequences pour la faune marine. L'echec de l'appel d'offres d'Oleron illustre la difficulte de concilier les interets divergents dans les zones littorales.
La montee en puissance industrielle
Pour passer de 1,5 GW a 18 GW en une douzaine d'annees, le rythme de construction doit etre multiplie par dix, voire par trente selon les scenarios de RTE. Cela suppose des investissements massifs dans les ports, les usines de fabrication de composants et la formation de main-d'oeuvre qualifiee.
Le port de Saint-Nazaire et le port de Cherbourg ont deja ete equipes pour l'assemblage des eoliennes, mais d'autres investissements portuaires sont necessaires sur les facades atlantique et mediterraneenne.
La pression economique
L'inflation des couts des matieres premieres (acier, cuivre, composants electroniques) pese sur la rentabilite des projets. Plusieurs developpeurs ont alerte sur le risque de deserts d'offres si les conditions economiques ne s'ameliorent pas. Le soutien public — via des mecanismes de complement de remuneration — reste indispensable pour securiser les investissements.
La France face a ses voisins europeens
| Pays | Capacite installee (fin 2024) | Objectif 2030 |
|---|---|---|
| Royaume-Uni | ~15 GW | 50 GW |
| Allemagne | ~9 GW | 30 GW |
| Pays-Bas | ~5 GW | 21 GW |
| Danemark | ~3 GW | 12,9 GW |
| France | ~1,5 GW | ~5 GW (estimation) |
Le retard francais est considerable, mais la dynamique s'accelere. L'avantage comparatif de la France reside dans la diversite de ses facades maritimes et dans le potentiel de l'eolien flottant, ou elle peut se positionner parmi les pionniers mondiaux.
Ce qu'il faut retenir
L'eolien offshore francais entre dans sa phase d'acceleration. Avec trois parcs en service, un objectif reajuste a 18 GW en 2037 et un appel d'offres historique de 8 a 10 GW en preparation, la filiere se structure. Mais le chemin est encore long : le retard accumule, les contraintes de raccordement et les resistances locales constituent des obstacles reels. Le succes passera par une montee en puissance industrielle sans precedent et par un soutien politique durable.
